政 府 工 作 报 告
——2014年1月7日在惠民县第十七届人民代表大会第三次会议上
县 长 李守江
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
大干快上，2013年经济社会发展成效显著
2013年，是我们经受住各种困难和考验，奋力开创经济社会发展新局面的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、政协及社会各界的监督支持下，全县上下认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“承接融入滨州大发展，加快跻身全省先进县”的总体目标，大干快上，创新突破，经济社会发展保持了稳中有进、稳中有为的良好态势。
一、经济综合实力稳步提升。牢牢把握“两区一圈”战略和市委、市政府重点帮扶历史机遇，经济社会发展目标顺利实现。预计地区生产总值、固定资产投资分别实现162亿元、140亿元，增长9.1%、24%；公共财政预算收入实现7.1亿元，增长9%，顺利跨过7亿元大关。税收占比为86.8%，列全市第二。社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现81亿元、24550元和10270元，增长12.5%、10%和14%。农民人均纯收入增幅连续两年超过城镇居民。进出口总额增长30%。社会融资总量达到150亿元，增长30%。
二、新型工业化加速推进。按照“板块引领、组团发展、多极崛起”工作思路，深入实施“2158”战略，推动传统产业高端化、新兴产业规模化、主导产业集群化。新能源新材料产业实现新突破，汇宏新材料顺利达产。力丰集团数控机床、液压油缸，龙马重科风电、精密铸造等项目陆续投产，装备制造产业稳定发展。蔚蓝生物科技实现当年建设当年投产，康和药包中硼硅1号线试生产，生物医药和药用包装材料产业不断壮大。纺织服装、化纤绳网等传统产业提档升级，产业链条不断延伸。积极推进企业创新能力建设，技术改造投资达到43.63亿元，荣获市科学技术最高奖1项。全县规模以上工业企业突破200家，实现主营业务收入264亿元、利润11.3亿元、利税21.3亿元，增长16.2%、37.7%和31.8%。工业用电量14.2亿千瓦时，增长36.8%，增幅列全市第一，工业实力进一步壮大。
三、生态农业亮点纷呈。按照“三河沿岸、东西两片”发展布局，推动现代农业规模化种植、集约化生产、产业化经营、品牌化运作。面对洪涝灾害，采取有力措施，将农业损失降到了最低。发展适度规模经营，设施农业、露天瓜菜种植面积增加，新增土地流转面积2万亩。鑫诚农业高端园区品牌形象逐步树立，欧盟优质农产品认证工作顺利启动，春生食用菌、淄角农业示范园规模不断扩大。新增三品认证27个、荣获国际有机食品博览会金奖1个，新增全国供销合作社农业龙头企业2家、市级农业龙头企业6家、农民专业合作社307家，创建国家级畜禽养殖标准化示范场1个、省级3个。大力实施林水会战，完成造林3.3万亩，19项农田水利工程、18项农业服务项目顺利实施，被确定为全国高标准农田水利建设示范县，新增高效节水管道灌溉面积6万亩，改善了农业生产条件，提高了农业产出效益。第二届黄河三角洲（滨州·惠民）绿化苗木博览会成功举办，苗木繁育面积达到8万亩，现代农业综合体系建设初见成效。
四、现代服务业日益繁荣。省级服务业综合改革试点深入推进，第五届海峡两岸（滨州）孙子文化论坛成功举办，孙子文化旅游休闲区概念性总体规划编制完成。文化旅游业加快发展，孙子兵法城被批准为山东省首批三个对台交流基地之一。武定府衙景区、渤海革命老区机关旧址等投入使用。魏集镇成功跻身全省旅游重点镇，入选“好客山东最美乡村”。商贸餐饮业不断壮大，圣豪苑酒店、鼎圣国际购物广场加速建设。齐鲁证券交易所开业，农信社改组农商行达到规范化标准，成功引进诸城市农商行筹建舜丰村镇银行。全市第十二届银企洽谈会签约资金107亿元，市金融机构与我县开展“转调创、促升级”重点项目对接活动，签约资金26亿元。积极对接辖外金融机构，大力开展金融创新，建立完善重点项目融资跟踪协调、金融单位月评比、银企洽谈季例会和金融稳定专项资金运作机制，强化金融监管，诚信、法制、安全、和谐的金融环境逐步形成。
五、基础设施显著改善。牢固树立交通先行理念，加快推进基础设施建设。德大铁路惠民段铺轨结束，站房建设地址变更获批，站前广场交通综合体项目完成规划、即将动工建设，开发区铁路专线完成可行性研究。济南-滨州-东营高速公路惠民段在沿线率先完成迁占任务，各项工作有序开展。申崔路、解陈路大年陈段完成改建升级，改造县乡公路18.42公里。建设农村公路626.4公里，村级公路网化工程通过省级验收。乐胡路升级改建工程通过省交通运输厅行业评审。901路城市公交运行正常，新汽车站投入运营，日发送旅客能力达到1.2万人次。总投资3.5亿元的220千伏兵圣站、110千伏胡集站、红庙站投入运行，供电能力不断增强。及时拆除违法建筑，加快土地增减挂钩、未利用地开发和土地整理项目建设，用地保障能力不断提升。
六、城乡一体化进程逐步加快。“全域统筹、一城两区、一带一轴、两翼展开”思路逐步落实，城镇规划体系进一步完善。老城区保障性住房、安置小区、商贸、房地产开发等项目加快建设。新城区县人民医院新院、卫生小区投入使用，文昌苑、御龙湾小区主体完工。新老城区绿化总面积达到35万平方米。开发区“四横五纵”路网基本建成，道路水系景观、亮化美化等配套工程扎实推进。高效经济区德馨路、兴胡路和引水工程基本建成，成官庄社区交付使用，供暖等配套设施逐步完善。省级文明县创建工作取得优异成绩，顺利通过省级卫生县城复审。孙武街道获评国家级生态乡镇，李庄镇、胡集镇被推荐为全国重点镇，辛店镇跻身省级示范镇，姜楼镇列入全市小城镇建设重点镇。顺应广大人民群众热切期盼，扎实推进农村环境综合整治，硬化美化村庄227个、净化448个，建设“三通工程”410公里。“第一书记”帮扶工作成效显著，农村生产生活条件明显改善。
七、社会事业全面进步。用“小财政”构筑“大民生”，倾力打造“惠风和畅、民生至上”品牌。民生支出实现17亿元，占财政总支出的74%。第二实验学校、致远实验学校、学前教育三年行动计划和校舍安全工程顺利推进，“平安校车”实现全覆盖。医药卫生体制改革顺利推进，20类重大疾病医疗保险工作全面启动，完成6处镇（街道）卫生院业务用房改扩建工程，开工建设标准化村卫生室173处。社会保障能力不断增强，新增就业1.7万人，培训新型农民3万人次。居民养老保险基础养老金提高至每人每月70元。农村五保集中供养、分散供养分别提高至每人每年5000元、3000元。发放老年人高龄补贴和重度低保残疾人生活补贴，机关干部联系帮扶特困家庭1334户，救助困难群众3200户。落实粮食直补、农机补贴、生产资料综合补贴、政策性农业保险等惠农政策，维护了群众利益。大力开展重点行业领域执法检查和隐患治理，全县安全生产形势持续稳定。加强总量减排和污染控制，开展环保专项行动，关停、拆除土小企业25家，生态环境群众满意度居全市第一。县档案馆、地税服务中心被评为省级服务标准化示范单位。计划生育、经济普查、营改增试点、社会治安、食品药品监管等各项工作成效明显。人防民防、国防教育、民族宗教、妇女儿童、广播电视、物价、史志、地名、邮政、通讯、体育、气象、烟草、盐务、油区、外事侨务等工作都有了新发展。
八、政府自身建设不断加强。行政复议委员会试点工作扎实开展，规范性文件备案工作成功创建省级示范点，依法行政水平不断提升。大力精简行政审批事项，取消行政事业性收费9项，电子监察系统建成投用，效能效率提升机制不断完善，营商环境更加优化。完成文化市场行政执法、司法管理体制改革，食品药品工商质监管理体制改革顺利推进。事业单位绩效考核开展试点，公务员纳入社会保险统筹。强化人才引进和培育，被评为全省人才工作先进单位。强化政府投资项目评审，财政资金使用效益明显提高，顺利通过地方政府债务审计和预算执行审计。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表意见61件、政协提案107件。开展民兵预备役应急演练，应急处置能力不断增强。加大对全县67项重点工作督查力度，建立县政府确定事项调度催办制度，执行力明显提高。认真落实中央八项规定，加强惩防体系建设，工作作风进一步转变，全市科学发展综合考核群众满意度调查居第三位。书记县长公开电话、大接访活动等民意诉求主渠道作用明显，信访工作群众满意度调查居全省第一位。
各位代表，2013年，国家土地、资金、项目等政策趋紧，经济下行压力不断增大，取得这些成绩，来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界凝心聚力、团结奋进的结果。在此，我代表县政府，向所有关心、支持和参与惠民建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍存在一些困难和问题，主要有：经济总量偏小，运行质量不高，加快发展和转型升级任务艰巨；政府财力薄弱，收支矛盾突出，民生保障和城乡统筹发展的压力较大；政府自身建设有待进一步加强，公共服务水平还需进一步提高等。对此，我们将始终保持昂扬向上的精神状态，迎接挑战，破解难题，奋力推动惠民经济社会提速发展。
乘势而上，开创生态美丽幸福和谐惠民建设新局面
2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，是实现“十二五”《规划》目标以及“黄蓝两区”《规划》近期目标的关键一年，也是推动全县经济社会科学发展、加快跨越赶超的重要一年。县政府工作总体思路是：全面学习领会党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，认真贯彻落实国家、省、市决策部署，紧紧围绕“承接融入滨州大发展，加快跻身全省先进县”总体目标，坚持“稳中求进”总基调，以提高发展质量效益为中心，抢抓“两区一圈”建设战略机遇，以改革创新为动力，突出转型调整、改革开放、城镇建设、改善民生四大重点，打造“孙子故里、生态惠民”“惠风和畅、民生至上”两大品牌，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，加快建设生态美丽幸福和谐新惠民。
全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入分别增长9.5%、20%和12%；规模以上工业增加值增长13%；社会消费品零售总额增长12.5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%和12%；完成市政府下达的人口责任目标和节能减排任务。
围绕实现上述目标，重点抓好以下五方面工作。
一、更加注重质量效益，努力构建特色产业体系。继续优化产业结构，促进三次产业协调发展，逐步形成以农业为基础、工业为主导、服务业全面发展的产业格局。
提质增效发展新型工业。坚持把突破工业作为跨越赶超的首要任务，深入实施八大工程，培育八大产业，全力做大总量、优化存量、提升质量，打造独具特色的升级版惠民工业体系。推进汇宏新材料一期工程全面达产，力促汇宏新材料二期、创源集团等一批过亿元项目开工建设，实现新能源新材料产业集群主营业务收入过百亿。引进广东中南机械和成都远景数控机床、山西新大宇不锈钢薄板等过亿元项目，助推台湾六合机械与龙马重科合作共赢，力促力丰集团数控机床、富力士液压油缸等项目达产增效，不断壮大装备制造产业。做大做强康和药包、蔚蓝生物科技，抢占生物医药和药用包装材料产业发展的制高点。开工建设李庄绳网物流园，打造2-3家明星企业，改造提升纺织服装、化纤绳网等传统产业。培育壮大天禧牧业、裴堂集团、中惠食品等企业，加快上下游产品开发，提升建材板材加工和农副产品深加工产业档次。力争实施过千万元项目60个，完成工业投入100亿元，主营业务收入过亿元企业达到40家，上交税金过百万元企业达到60家。
高效生态发展现代农业。努力构建现代农业综合服务体系，推进农业产业化经营。引进韩国“可乐洞”经营模式，加快鑫诚农业物流加工和休闲养生项目、春生食用菌三期工程建设，扩大园区规模，提升园区档次，辐射带动周边地区产业结构调整。搭建土地承包信息化管理平台，引导各类规模经营主体建立基地，流转土地总面积达到18万亩。新增省级农业龙头2家、市级6家，新建农民专业合作社100家，争创省级示范社2家、市级9家。大力构建“一镇一业、一村一品”格局，扩大设施农业规模，强化露天瓜菜生产质量，提升畜牧、苗木产业层次，加快形成特色产业板块。新增标准化生产基地5万亩、食用菌大棚200个、冬暖式大棚和拱圆形大棚2000个。推动以三品认证为重要抓手的农业标准化工作和品牌建设，大力培育注册农产品证明商标和集体商标，新增三品认证农产品20个以上。逐步建立完善食品安全溯源体系，提供安全优质农产品，创建优质农业品牌，建设国家级安全农产品示范县（区）。推进苗木大市场提档升级，举办第三届黄河三角洲（滨州·惠民）绿化苗木博览会，筹建山东黄河三角洲苗木花卉交易大市场和电子商品交易所。建成双河万亩生态林场，完善沙窝林场基础设施，新增造林2.2万亩。
突出特色发展现代服务业。强化旅游资源整合，引进国内外知名企业，建设孙子文化国际旅游区。开发完善福寿堂、徙义堂、荷花湾等旅游景点，提升魏集古镇和魏氏庄园的吸引力，打造乡村旅游5A级景区。结合孙子兵法城、武定府衙、武圣园、渤海革命老区机关旧址、宋城墙、护城河、英国教会医院旧址和丁氏民居，大力发展生态游、乡村游、红色游、民俗游，培育一批“吃农家饭、住农家屋、游农家景”的示范旅游点，完善休闲度假、健康养生、购物娱乐等配套产业，加速全县旅游开发由单一观光型向复合消费型转变，着力打造“惠民一日游”品牌。争创省级美丽乡村旅游线路3条、“好客山东最美乡村”2个、省级旅游特色村3个。确保温泉文化博览园、圣豪苑两家五星级酒店竣工营业，加快鼎圣国际广场、银座城市商业综合体等项目建设进度，打造城市10分钟便民商业圈。推进苗木、煤炭、铁路、医药物流园区建设，培育壮大海康医药物流、忠谊集团、东方运输等现代物流企业。完成农信社改组农商行工作，舜丰村镇银行挂牌营业。组织参加全市第十三届银企洽谈会，积极探索企业债券、股权融资等模式，不断拓宽企业融资渠道，降低融资成本。推动优秀企业进行股份制改造，尽早到沪深主板市场及创业板、中小企业板、新三板市场挂牌交易。加强金融监管，防范金融风险，力争社会融资总量达到180亿元。
二、更加注重基础设施建设，着力增强支撑保障能力。坚持打基础、利长远的原则，切实加大投入，完善基础设施，为经济社会可持续发展提供强力支撑。
建设重大交通项目。确保年内乐胡路升级改建工程成功立项，德大铁路惠民段竣工。启动建设德大铁路站前广场交通综合体项目，完成东支流改造、交通道路建设和站前广场基础工程。完成济南-滨州-东营高速公路惠民段路基和桥梁工程60%以上，为2015年建成通车创造条件。
提升城乡承载能力。实施老城区闫北路南延北展、文安东路东延工程，完善路网、管网等配套设施。启动新城区乐安四路北延、孙武三路西延、孙武四路东延等道路工程。拓展开发区发展空间，完善乐安二路配套设施建设，实施丽景湖景观提升工程，改造供水管网25.94公里，将开发区打造成省级园区发展排头兵。修编高效经济区总体规划，建设创业大道、东环路、北外环，完善德馨路、兴胡路配套桥涵工程，积极争创省级开发区。规划建设500千伏惠民站，完成220千伏兵圣站配出工程、110千伏李庄输变电工程和德大铁路惠民段牵引站110千伏供电专线。
夯实农村生产基础。强力推进林水会战，完成高标准农田水利建设示范县、归仁灌区节水配套改造、土马沙河综合治理三期、千亿斤粮食产能规划等重点项目，实施2万亩农业综合开发工程。开展水毁工程修复等防汛抗旱工作，重建危桥10座。治理干道路域水系70公里，完成3.9万亩重点低洼地带田间治理。
三、更加注重城乡统筹，加快促进区域协调发展。切实增强城镇综合承载能力，提高统筹发展质量，打造生态宜居、优美舒适的城乡人居环境。
增强城区功能。向东对接融入滨州大发展，向西作为滨州融入省会城市群经济圈的重要节点，编制城市近期建设规划、历史文化名城保护规划。加快上海城、时代广场等项目建设，推进西南街、胡家街等旧村改造。完成月亮湾湿地公园建设，提高城区宜居指数。理顺城区环卫、城管、园林、市政管理体制，形成分工科学、责权明确、高效顺畅的城市管理新格局。探索城镇新型社区管理模式，扎实推进社区居委会、街道物业办、业主大会、物业服务企业“四位一体”建设进程。巩固省级卫生县城复审成果，取缔店外经营和占道经营，整治私搭乱建，营造优美整洁有序的城市环境。
打造特色城镇。推进胡集镇、高效经济区连片开发建设，着力打造功能完善、特色鲜明的县城次中心。依托国省道干线，加快辛店、李庄、姜楼等重点镇建设，逐步形成节点城镇带。以建设文化旅游名镇、工业商贸重镇、特色农业示范镇为目标，鼓励和引导其他镇（街道）因地制宜发展特色优势产业。实施环境综合治理，注重绿地、道路设施建设与维护，提升城镇整体形象。
建设宜居乡村。推动撤村并点工作，启动建设一批新型农村社区，引导农村人口向小城镇和中心村集聚。重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放，着力提升绿化美化、道路通达和农村环境管理水平，确保村容村貌更加整洁，生态环境更加优良，乡村特色更加鲜明。
四、更加注重激发活力，汇聚持续发展的强劲动力。突出项目引进，破解发展瓶颈，凝心聚力优化营商环境，激发创造力，增强发展动力。
大力招商引资。牢固树立“科学、理性、绿色、效益”招商理念，认真研究宏观经济和产业政策，创新招商模式，开展活动招商、节会招商，突出以商招商、产业招商、小分队招商，突破境外招商。瞄准央企、民营强企和行业龙头企业，在引进战略投资者和重大项目上取得突破性进展。围绕现有产业，招引配套项目，拉伸产业链条。策划包装项目60个以上，储备项目300个以上，确保引进过亿元项目40个，在全县形成“企业为主体、政府积极推动、市场化运作”的招商引资新格局。严控“两高一资”项目，让惠民的天更蓝、水更清、地更绿、空气更新鲜，把最好的生态环境留给子孙后代。
促进创业创新。加大高层次人才引进力度，实施“领军人才计划”，开展聚才兴企活动，创建“聚才爱才”示范单位，促进产业转型升级。完善小微企业扶持政策，开展“创业惠民”工程。整合阳光工程、新型农民创业等资源，培训实用人才3万人次。开展科技创新和品牌创建，争创山东名牌、省服务名牌、省著名商标各1个，力争新增院士工作站1家，省级技术创新项目4个，省级企业技术中心1家、市级2家，“一企一技术”研发中心1家，建设中国农业大学实训基地。
破解发展瓶颈。加快培植骨干税源，建立财税督查联动机制，实现应收尽收。深化投融资体制改革，做稳做优政府融资平台。深化县以下财政和预算管理体制改革，建立镇（街道）基本财力保障机制，实现政府投资项目审计、评审全覆盖。推进土地集约利用，稳妥实施城乡建设用地增减挂钩，完成农村集体土地确权发证工作。完善土地执法动态巡查和共同责任机制，及时查处违法占地行为，确保用地秩序持续好转。
五、更加注重改善民生，积极建设和谐惠民。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把更多的财力用于民生，不遗余力地解民忧、谋福祉、促和谐。
健全社会保障体系。新增就业5000人，培训城乡劳动力8600人。扩大按病种付费范围，优化补偿方案，提高参合群众受益率。深化机关干部联系困难家庭工作，实行动态管理，逐步建立救助困难群体长效机制。居民养老保险基础养老金提高至每人每月75元，新农保参保率90%以上。
发展社会事业。不断优化城区教育资源配置，确保第二实验学校9月份开学启用。加快普及学前教育，学前三年入园率达到93%以上。启动“校园天网”工程，保障校园安全。投资2500万元，启动建设县公共卫生服务中心。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，探索镇（街道）卫生院起付线以上全报销制度。支持中心医院—结防院发展，加强县级医院建设，推进中医院创建二级中医医院。加强医疗服务管理，推进医德医风建设，提高人民群众对医疗卫生服务满意度。强化食品药品监管，确保全县人民饮食用药安全。开展群众性文体活动，送文化下乡80场、电影下乡15000场，为500个村街配备健身器材。做好魏氏庄园修缮保护工作。扎实开展第三次经济普查。办好第六届海峡两岸（滨州）孙子文化论坛暨十二届国际孙子文化旅游节。
创新社会治理。完善打防管控、队伍建设、服务管理新机制，严厉打击“两抢一盗”等犯罪行为。持续开展“打非治违”专项行动，加快推进视频监控全覆盖工程，不断健全公共安全监管机制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”总体要求，落实安全生产属地管理、部门监管、企业主体责任，扎实做好安全生产工作。加强环境综合治理力度，完成总量减排和节能降耗任务。强化社区矫正管理，落实县、镇、村三级监管责任。深入开展“调解化积案，息访保平安”活动，推进领导干部接访下访常态化，畅通群众诉求渠道，促进纠纷化解、社会和谐。
实施“九大民生工程”。①农村环境综合整治和环卫一体化工程：逐步建立健全农村环境卫生长效监管机制，建设垃圾中转站8处，村居专职保洁员配备率、环卫基础设施配备率实现80%以上，垃圾清运率、处理率实现60%以上，硬化、美化村庄520个，改善农村人居环境。②教育提升工程：投资1.5亿元，完成10万平方米农村中小学校舍标准化改造任务。③医疗保障工程：实施4个镇卫生院业务用房改(扩)建工程，逐步提高村卫生室补偿标准，建成173处标准化卫生室，并投入使用。④住房保障工程：开工建设公租房400套。⑤道路畅通工程：投资1.5亿元，新(改)建村内道路724公里；合理规划公交路线，开通新老城区、开发区城际公交。⑥养老体系建设工程：建立健全社会化养老服务信息平台、城乡医疗救助“一站式”服务平台，建设养老机构5处，改造敬老院4处，提升五保供养服务水平。⑦供水供热工程：建成县水质化验室和胡集净水厂，提高居民用水质量。投资1.5亿元，建成新热源，增加供热能力400万平方米。⑧农村电网改造工程：投入5757万元，建设改造10千伏线路120公里，更换变压器43台，解决农村低电压、供电可靠性差的问题。⑨放心农资工程：发挥供销社传统优势，按照现代企业制度，培育壮大惠兴农资连锁经营公司，启动建设400家惠兴村级服务站，健全农资流通服务网络，为群众提供放心、高效的农资服务。
保障民生是政府最大的责任，改善民生是政府最大的追求。我们将持之以恒为人民群众办实事办好事，不断提高城乡居民收入水平，共享改革发展成果，让惠民人民生活得更加幸福、更加美好！
注重自身建设，打造人民满意政府
坚持为民、务实、清廉，切实加强政府自身建设，提高推动科学发展的能力与水平。
提升思想境界。深入贯彻落实中央和省市重大决策部署，强化事业心和责任感，综合研判宏观形势，打基础、利长远、谋发展，找准发展定位，创新发展路径，突出发展重点，在省、市发展格局中加快超越。坚持理论联系实际，注重学用结合，紧紧围绕全县产业结构调整、瓶颈破解、体制机制创新等开展学习调研，努力在“转调”发展中探索符合惠民实际的新路子。
勇于创新创造。始终把解放思想、锐意创新作为推动政府工作的根本动力。善于用改革的办法和创新的举措突破土地、资金、技术等瓶颈制约，破解发展难题，不断提高推动发展的能力和水平。正确处理好政府与市场的关系，强化企业市场主体地位，优化资源配置，加快政府职能转变，推进政府类服务社会化，促进可持续发展。
改进工作作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入基层和一线开展调查研究，切实精简会议文件,改进会风文风，严格落实公务接待管理制度，控制“三公”经费支出，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。始终以大局为重、以发展为要，以人民群众满意为目标，不计个人得失，勇于碰硬、敢于担当，以强烈的责任心推动执行力有效提升。将抓落实作为政府工作的永恒主题，倡导雷厉风行、马上就办、高效务实的工作作风，强化政府确定事项督查催办，做到干一件成一件。
优化营商环境。全面公开公示执收执罚事项，清理行政事业性收费及处罚项目，简化审批程序，精简办事环节。落实企业检查收费处罚登记备案制度，切实减轻企业负担，激发企业发展活力。牢固树立法治理念，加快法治惠民建设步伐，强化执法规范化，严格按照法定权限和步骤行使权力、履行职责，提高政府法治化水平。推进电子政务建设，大力实施网上问政，不断健全政务服务体系。完善政务公开制度，扩大公开范围，接受社会监督，让权力始终在阳光下运行，创造一流的营商环境。
坚持廉洁从政。牢记为民服务宗旨，倍加珍惜和用好人民赋予的权力，不断完善惩治和预防腐败体系，严格执行廉洁自律各项规定，注重从源头上预防和治理腐败，做到公而忘私、如履薄冰，违法必究、贪腐必惩。强化行政审批、政府采购、土地出让、政府投资项目建设等重点领域监督，严肃查处各类违法违纪案件，务求干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的良好氛围。
各位代表，形势催人奋进，事业任重道远。让我们以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，在县委的正确领导下，围绕“承接融入滨州大发展、加快跻身全省先进县”总体目标，以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，攻坚克难、锐意进取，改革创新、砥砺奋进，为建设生态美丽幸福和谐新惠民作出新的更大贡献！
