惠民县十七届人大
四次会议文件（五）
政 府 工 作 报 告
——2015年1月20日在惠民县第十七届人民代表大会第四次会议上
县 长 李守江
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
关于2014年工作
刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、政协及社会各界的监督支持下，与全县人民一道，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，抢抓机遇、科学实干，经济社会保持平稳健康发展的良好势头。预计地区生产总值、固定资产投资分别实现177亿元、168亿元，增长7.8%、20%；公共财政预算收入突破8亿元，增长12.5%，税收占比为88.7%，列全市第3位。社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现91亿元、27000元和11560元，增长11.9%、10%和13.5%。农民人均纯收入增幅连续三年超过城镇居民。人口责任目标和节能减排任务全面完成。
一、工业经济扩量提质。汇宏新材料投产达产，完成税收2.54亿元，实现了税收过亿元项目建设的历史性突破。魏桥创业投资100亿元新上新材料项目顺利开工。康和药包中硼硅玻璃管生产核心技术填补国内医药包材产业空白，4条玻璃管和15条全自动管制瓶生产线投产。新大宇不锈钢薄板项目进展顺利，惠博新材料二期试生产，力丰机械光纤激光切割机项目投产达产。龙马重科铸造能力稳步提升，年产量突破10万吨。蔚蓝生物、中惠科技等项目顺利推进，立方科技、森邦木业电商业务不断拓展，产品销售量明显增加。市场主体数量突破1.8万家，增长62.6%。荣获国家级“守合同重信用”企业2家、市级以上企业技术中心5家，创建省级技术创新项目5个、省市级循环经济示范单位3家。省著名商标和名牌分别达到8个、6个，授权发明专利20件，产学研合作企业达到75家。国家轻工业协会和塑料协会授予我县“中国塑料绳网之都”称号。规模以上工业增加值增长10.5%，实现主营业务收入314亿元、利润14亿元、利税25亿元，分别增长7.2%、14%、12%。新增规模以上工业企业5家，总数达到207家，大企业、大项目带动效应日趋明显，新型工业化体系初步建立。
二、农业效益稳步提升。粮食生产实现“十二连丰”，荣获“全国粮食生产先进县”称号。鑫诚农业跻身全省108个重点建设项目，成功创建省级休闲农业与乡村旅游示范点、国家四星级休闲农业园区。茹园苗木、飞佳食品、润地物华等续扩建项目全面完成，春生食用菌物联网系统投入使用，液体菌种接种菌包出口韩国。新增市级以上重点农业龙头企业6家、现代农业示范园2家、家庭农场示范场5家、农民专业合作社9家，土地流转面积达18万亩。成功举办第三届黄河三角洲（滨州·惠民）绿化苗木博览会，苗木繁育面积12万亩，年产值20.5亿元。皂户李镇被认定为省级“一镇一品”示范镇。建成农产品质量检测中心、15处农产品质量安全溯源检测点、403家圣豪惠兴农资连锁村级服务站，农产品质量安全监管四级联网体系不断完善。新增农业标准化生产基地5万亩，创建省级畜禽标准化养殖场2个、市级15个，三品认证农产品达到47个。东方豆制品、天禧三黄鸡、鑫诚“风车”牌黄瓜荣获十二届中国（国际）农产品交易会最佳销售奖。
三、服务业蓬勃发展。省级服务业综合改革试点中期评估顺利完成，旅游业发展总体规划加快编制，乡村旅游发展总体规划通过省旅游局评审。中国孙子国际兵学文化产业园成功入选省14个重点旅游推广和招商项目。第六届海峡两岸（滨州）孙子文化论坛暨十二届中国（惠民）国际孙子文化旅游节成功举办。红星美凯龙大型商业综合体项目签约落地，鼎圣国际广场、圣豪丽景温泉酒店、银座城市商业综合体主体完工，孙武温泉国际酒店投入使用。旅游形象品牌征集顺利完成，推出精品“一日游”线路5条、“两日游”线路2条，游客人数、门票收入分别增长56%、54%。高效经济区千万吨煤炭物流园、中国北方花木博览园加快建设，国际绳网物流园及会展交易中心完成规划设计。舜丰村镇银行、盟威斯林格民间资本管理公司正式营业，地方金融监管局挂牌成立，农信社改组农商行进展顺利。积极参加市首届资本对接大会，洽谈签约资金55亿元。省政府1.5亿元绳网产业基金陆续发行，中惠科技新三板挂牌进入股改阶段。加大县内外金融机构协调对接力度，不断健全社会信用体系，及时化解一系列重点企业资金链风险，金融环境保持安全稳定。辖内金融机构存贷款余额逆势增长，分别实现143.9亿元、103.1亿元，增长16.6%、18%，社会融资总量达182亿元。
四、基础设施不断完善。省道247乐胡线改建工程获省发改委批复立项。济滨东高速公路惠民段完成投资5.3亿元，施工进度列全线四县区第1位。德大铁路惠民段达到通车条件，站前广场交通综合体项目道路配套工程基本结束。新汽车站二期加快建设。城区公交实现互通，改造县乡道路17公里。500千伏惠民和110千伏香翟输变电工程完成可研批复，220千伏兵圣站配出工程建成投运，110千伏李庄、红庙输变电工程进展顺利。千亿斤粮食产能规划、生态农业与农村新能源示范县、高标准农田水利建设示范县、标准化方田等农业项目顺利实施，小型农田水利重点县、土马沙河治理、骨干河道清淤疏浚等农田水利项目全面竣工，建设小型方田4万亩，治理易涝洼地3.9万亩。1.07万亩双河生态林场建成，植树造林2.66万亩。被市委、市政府评为林水会战先进县，荣获一等奖。土地利用总体规划修改、农村集体土地确权发证和农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，城乡建设用地增减挂钩插空安置项目基本完成，土地利用规范有序。
五、城乡一体化加快推进。历史文化名城保护、城市交通、城镇化等专项规划完成初审。建成月亮湾、御龙国际、江畔美郡等安置小区房屋1800套，770户群众乔迁新居。811套保障性住房快速建设，老危楼整治改造面积8.2万平方米。鲁北大街改造完成，故园北路升级、文安东路东延、闫北路南延北展工程启动建设。县第二污水处理厂和胡集、姜楼污水处理厂顺利开工，乐安热力投入使用，供热能力达到300万平方米。武定府衙三期竣工，鼓楼街区获批省级历史街区。新城区政务服务中心（公共资源交易中心）完成规划设计，供电公司生产综合楼主体完工，文昌花苑投入使用，“四纵五横”道路景观提升工程顺利推进，孙武二路改线工程竣工通车。开发区丽景湖，乐安二路、四路，孙武六路配套工程完工，刘黄沟生态治理、土马沙河城区段生态湿地修复工程列入全省区域战略推进项目扶持计划。高效经济区德馨路、兴胡路西延、北外环、东外环和创业大道北延工程完工，自来水净水厂投入使用。李庄镇、胡集镇获批国家级重点镇，何坊街道、淄角镇、魏集镇创建为国家级生态乡镇，皂户李镇、清河镇入选“好客山东最美村镇”，魏集镇被列入全省十大古镇和省首批“宜居小镇”。
六、民生保障能力逐步增强。全县民生支出实现17.5亿元,占财政总支出的73%。投资2.87亿元，完成534个村庄农村环境综合整治任务，建设“三通”工程1093公里，美化墙面75万平方米，新建健身广场249处，栽植绿化苗木35万株。惠民环卫保洁集团挂牌成立，建成垃圾中转站5处，城乡环卫一体化实现全覆盖。县第二实验学校建成交付，新改建农村中小学校舍30处、幼儿园5处，建设放心食堂34个。高考一本上线达到241人，增长42.6%。县职业中等专业学校创建为省级规范化学校。63辆校车规范运营，学生安全得到有效保障。县文化馆、图书馆改造完成，14处镇办文化站顺利通过市验收，文化监管执法平台投入使用。完成县级公立医院综合改革，落实基本药物制度，乡镇卫生院住院起付线以上实现全报销。魏集、李庄、石庙卫生院和何坊街道社区卫生服务中心病房楼完工，173处标准化村卫生室建成使用。新农合与城镇居民医疗保险实现整合，城乡居民基础养老金、农村低保、城市低保人均补助分别提高到每人每月75元、172元和298元。农村五保集中供养标准、分散供养标准分别提高到每人每年5600元、3600元。第三次经济普查工作基本完成。省级文明县创建稳步推进。圆满完成征兵任务。顺利通过全省双拥模范城考评验收。司法行政服务功能逐步完善，明途之家投入使用，社区矫正工作经验在全省推广。视频监控全覆盖工程进展顺利，社会治安群众满意度位居全市第1位。海河迎查23项重点工作扎实推进，拆除土小企业17家。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管工作机制，安全生产形势保持良好。
七、政务服务环境持续优化。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定，大力整治“四风”，“三公”支出同比下降18%。县政府党组公开承诺的38项整改任务基本完成。成立复议案件审查委员会，落实政府法律顾问、行政权力清单、行政执法投诉举报等制度21项，梳理行政处罚事项2594项，确认行政处罚裁量基准8756项，荣获全省法治创建先进县称号。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表意见25件、政协提案86件。食品药品工商质监管理体制改革顺利完成，综合性检验检测中心成功组建。行政审批制度改革深入推进，电子监察成效显著，营商环境更加优化。建立国有资本经营预算制度，政府非税收入管理更加规范。视频接访系统投入使用，信访渠道更加畅通。书记县长公开电话中心高效运转，办理群众来信来电4120件。经济责任审计和国土资源审计顺利完成。督查办公网建成使用，督办落实力度不断加大，政府执行力明显提高。同时，民兵预备役、人防民防、国防教育、民族宗教、妇女儿童、广播电视、物价、档案、史志、地名、邮政、通讯、气象、地震、烟草、盐务、油区、外事侨务、新华书店等工作都有了新发展。
各位代表，全县经济社会发展能够在复杂严峻的形势下取得上述成绩，来之不易。得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督、支持，更得益于全县人民同心协力、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻惠武警部队官兵、公安干警，向所有关心支持我县发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是经济总量不够大，人均水平较低。二是产业结构不尽合理，转调任务仍然繁重。三是财政收支压力大，民生改善与群众期盼还有一定差距。四是政务服务、营商环境还需进一步改善。五是干部作风有待改进，依法行政水平还需提高等。在今后工作中，我们一定高度重视，切实加以解决。
2015年工作安排
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治县的开局之年。当前，经济增长的内涵、动力、格局正在发生深刻变化，经济社会发展呈现新的阶段性特征。经济新常态，是宏观大势，是全局大事，对我县来讲也蕴含着新的发展机遇。只要我们立足当前、着眼长远，凝心聚力、真抓实干，就一定能够推动惠民在新常态下有更大的作为，形成新常态下的新优势，实现新常态下的新提升，开创科学发展的新局面。
2015年县政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓“两区一圈”战略机遇，紧紧围绕“承接融入滨州大发展，加快跻身全省先进县”总体目标，以提高质量和效益为中心，适应新常态，实现新发展，稳中求进，积极作为，在推动转型升级、全面深化改革、扩大对外开放、统筹城乡发展、保障改善民生上取得新突破，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，加快建设生态美丽幸福和谐新惠民。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入分别增长8.5%、16%和9.8%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%、12%左右；完成市政府下达的人口责任目标和节能减排任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作。
一、强化转型调整，推进新型工业化。以提高质量效益为中心，突出创新驱动，推进转调步伐，大力实施“八大工程”，膨胀发展“八大产业”，打造惠民工业升级版。
培育壮大新兴产业。确保魏桥创业新上新材料项目完成投资100亿元，两条新材料生产线和第一台发电机组年底前实现投产，力促创源集团100万吨阳极炭素和60万吨铝镁合金项目当年建成达产，引进中信戴卡汽车轮毂、轻量化零部件和高端铝板项目，延伸铝精深加工产业链条，加快发展新能源新材料产业。确保总投资10亿元的惠博新材料特种合金薄板项目启动建设。推动蔚蓝生物、中惠科技等企业提高自主创新能力，确保投资13亿元的康和药包30条安瓿生产线、30条预灌封生产线、50条管制瓶生产线投产，达到日产160吨中硼硅玻璃管生产能力，膨胀药用包装材料及生物医药产业规模。加快力丰机械高精度高速度柔性自动化生产线和龙马重科30万吨高端精密铸件产业园建设，推进盟威斯林格缸套新建项目，形成以重型数控机床、自动化切割设备、液压油缸、风电装备、高铁、船舶铸件等为主的装备机械制造业集聚区。
改造提升传统产业。推动立方科技、森邦木业等企业加强研发设计，发展高档木门、橱柜、家具等优势产品，拉伸增粗产业链条，提高核心竞争力。提升和美集团、裴堂集团、龙凤面粉、顺风肉牛、天禧牧业等企业产品附加值，着力打造粮油、畜禽等特色农产品加工基地。引导华润纺织、布鲁科纺织、港华服装等企业重点发展差别化纤维和高性能面料，在同行业中取得领先地位。发挥化纤绳网产业集群优势，鼓励波涛化纤、金冠网具等企业加快技术创新、产品研发和市场拓展，实现规模品牌双提升。
增强企业创新能力。加大对科技创新的支持力度，确保列入国家、省科技计划项目3项，建立院士工作站2处，新增高新技术企业2家、市级科技创新平台2处、省市企业技术中心3家、市级“一企一技术”研发中心和创新企业2家，申请专利220件以上。引导重点企业开展对标管理，逐步建立完善现代企业制度，培训企业管理人员1000人次以上。
二、突出高效生态，建设现代化农业。把农业发展与生态建设、文化旅游、休闲养生相结合，形成互促互动的新型业态，促进农业产业化、规模化和品牌化发展。
强化农业龙头带动。推动鑫诚农业发展高档蔬菜、精品育苗，打造产学研有机结合的现代农业先行区和示范区。发展壮大春生食用菌、茹园苗木等农业示范园区，新增市级以上农业龙头企业3家、农民专业合作社4家、家庭农场示范场3家。建成中国北方花木博览园和电子交易平台，举办第四届黄河三角洲（滨州·惠民）绿化苗木博览会。发挥锦尚园林、弘邦园林等精品苗木园带动作用，实现苗木产业多样化、精品化、规范化发展。培育发展生态特色渔业，优化水产养殖结构。依托浩天菊花专业合作社，扩大“惠白菊”种植规模，推动农业增效、农民增收。
保障农产品质量安全。积极创建农产品质量安全示范县（区），实施省农产品质量安全县项目，引进蔬菜、食用菌优质高效新品种5个、新技术3项，新增三品认证农产品6个，带动培训农民2万人次。抢抓列入省供销社综合改革试点县机遇，壮大圣豪惠兴农资公司，新建综合服务社区5个、村级服务站100家，提高安全农资配送能力。推广应用农业标准化技术，新增蔬菜标准化生产基地1万亩。
夯实农业生产基础。实施第三批千亿斤粮食产能规划项目，加快高标准农田水利示范县等11项水利重点工程和2.4万亩高标准农田开发工程建设，完成簸箕李灌区引黄闸改建、田间渠系畅通、骨干沟渠清淤等项目，改造归仁、白龙湾灌区和小开河支三渠，提升农田防汛抗旱能力。将林业会战与经济林建设、苗木产业发展、绿色通道精品工程打造相结合，完成合格造林2.5万亩。
三、挖掘资源优势，壮大现代服务业。坚持政府引导、市场运作、项目带动，推动服务业与其他产业相融共生、互利共赢。
加快构建大旅游发展格局。整合孙子兵法城、魏氏庄园、武定府衙、千年护城河、宋城墙、英国教会医院等优势资源，理顺旅游管理体制，组建孙武旅游集团，全力打造孙子文化旅游品牌。启动建设中国孙子国际兵学文化产业园，建成孙子书院、孙子雕塑广场、兵器博览展示区。落实乡村旅游发展规划，完善基础设施配套，逐步建成兵圣人家、英格兰风情街等特色项目。深入挖掘东路梆子、胡集书会、河南张泥塑等文化资源，推进古源恒昌文化旅游综合体项目建设进度。立足全域温泉优势，推进室内外温泉旅游项目建设，积极打造“温泉之乡”品牌。依托大年陈镇万亩果园、双河生态林场、沙窝林场等特色资源，配套完善吃、住、行、游、购、娱元素，增强惠民精品“两日游”吸引力。突出“文化搭台、经济唱戏”，加强与台企合作，举办好第七届海峡两岸（滨州）孙子文化论坛暨十三届中国（惠民）国际孙子文化旅游节。
提升商贸餐饮物流业。推动红星美凯龙一期工程完成10万平方米主体建设，确保圣豪丽景温泉酒店、银座城市商业综合体投入使用。引进信发商厦等大型企业集团入驻鼎圣国际广场，增强商业中心知名度和吸引力。发展物流配送、连锁经营、电子商务等新型业态，推动忠谊集团电商仓储物流建设，确保高效经济区千万吨煤炭物流园投入运营，提升商贸流通现代化水平。
推动金融业稳健发展。加强政银企合作，引导金融机构扩大信贷投放规模，调整信贷结构，争取社会融资总量突破200亿元。推动中惠科技、农兴种业、盟威斯林格、天禧牧业等企业进行股份制改造，尽早完成新三板市场挂牌交易工作。积极发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等地方金融机构，完成农村信用社组建农商行工作。完善金融风险预警处置机制，保持金融业安全稳定运行。
四、完善支撑保障，积蓄发展后劲。坚持打基础、利长远，加快基础设施建设，着力破解瓶颈制约，为促进科学发展汇聚能量。
推进重大基础设施建设。加快总投资9.7亿元的省道247乐胡线改建工程施工进度，完成滨惠大道惠民段道路建设任务。力争济滨东高速公路惠民段年底前完成主体。确保德大铁路站前广场交通综合体项目上半年竣工，新汽车站二期工程主体完工。改造升级桑王路15公里，确保县道养护覆盖率达到100%。完成500千伏惠民输变电工程核准工作，建成110千伏李庄、红庙输变电工程，新增、改造配电变压器680台，改造中低压线路183公里，提高中低压电网供电能力。
加快经济园区建设。完善基础设施，按照“谁引进，谁投资，谁受益”的市场运作方式，积极吸引项目资金向园区聚集。编制开发区路网、管网等配套设施规划，完善乐安三路、四路及孙武七路、八路等道路雨污管网工程，完成刘黄沟生态治理项目，适时启动丽景湖核心功能区周边商贸开发，优化开发区投资环境，争当省级开发区排头兵。实施高效经济区北外环西延、新武大道北延、德馨路东延、道路绿化提升等工程，完成商贸区修建性详规设计，建成汽车驾驶员培训中心，增强园区承载能力。加快李庄、姜楼等民营经济园区发展，启动国际绳网物流园和会展交易中心建设，着力打造全国最具影响力的化纤塑料绳网生产基地。
破解要素制约。综合利用工矿废弃地复垦、城乡建设用地增减挂钩等措施，挖潜土地指标660亩以上。强化国土资源审计发现问题整改，完成农村集体土地确权发证、农村土地承包经营权确权登记颁证和耕地后备资源调查工作，确保1000亩未利用土地开发、南水北调土地整理及高标准基本农田整理等项目通过验收。全面完成“营改增”税制改革。推进房地产税收一体化，挖掘城镇土地使用税征收潜力。开展预算管理改革试点，推进预算公开。积极采取BOT和PPP模式，充分调动民间资本优势，推进政府投资项目建设。坚决制止违规举债，积极化解政府债务。全面落实国有资本经营收益收缴制度，开展镇办国库集中支付试点工作。建立财政绩效评价体系，实现专项支出评审监督全覆盖。
重点抓好招商引资。完善招商工作机制，突出产业招商、以商招商和产业园招商，以国企、央企和大型民营企业为重点，全力引进和培育一批优质、高端、配套项目。用足用活用好上级政策，高起点谋划、论证、储备一批重点项目，确保全年策划包装项目60个，储备项目300个，为惠民今后发展奠定坚实基础。
五、提升功能品质，彰显城镇魅力。按照“全域统筹、一城两区、一带一轴、两翼展开”的思路，突出特色、优化布局、完善功能，提升宜业宜居宜游新形象。
增强城区辐射带动能力。围绕打造“生态古水城”目标，推进老城区改造，规划建设鲁北民俗园，建成鼎圣国际广场、棣园小区等一批仿古建筑群，彰显千年古城风采。严格控制规划审批与落实，建立私搭乱建快速处理机制，强化沿街立面管理，完成西外环综合整治工作。继续实施城区道路畅通工程，完成闫北路南延北展、文安东路东延、故园北路升级等工程，拓展城区框架。开工建设新城区政务服务中心（公共资源交易中心），启动公共卫生服务中心、社会福利中心、福苑社区三期等项目，完善功能配套，推动城市功能转移，增强拉动力和吸引力。理顺公交管理体制，健全运行网络，逐步实现城乡公交全覆盖。探索“大城管”体制，依托数字城管监控系统工程和12319城管热线，提升城市管理质量。
建设优美村镇。出台新型城镇化发展规划，完善配套基础设施，着力营造各具特色、充满活力的城镇发展格局。逐步推进新型农村社区建设，提升农村公共服务能力和水平。新建垃圾中转站8处，提高城乡环卫一体化质量。强力推进497个村环境综合整治工作，以村庄硬化、净化、美化为重点，完善多元化投入机制，完成所有村庄综合整治任务，全面改善农村环境面貌，提升群众生活质量，让广大农民群众生活得更舒心、更甜美、更有幸福感！
改善生态环境。升级改造县第一污水处理厂，推进与北控水务集团BOT项目合作步伐，建成胡集和县第二污水处理厂，全面提高城乡污水集中处理率。创新环境保护管理机制，以增绿、治污、净气为重点，深入实施工业污染防治、环境安全防控、畜禽养殖污染治理、生态示范创建等工程，建成土马沙河城区段生态湿地修复工程，全面完成海河迎查任务。加大天然气管道建设力度，推广应用清洁能源，让惠民这方沃土呈现出一幅生产转型、生态高效、天蓝水净、人与自然和谐相处的美丽画卷。
六、发展民生事业，增进群众福祉。持续加大民生投入，加快公共资源均衡配置，积极创新社会治理，让群众更多地享受科学发展成果。
发展社会事业。完善城乡教育布局，大力争取上级政策资金支持，年内投资3.2亿元，新建标准化校舍7.39万平方米，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，逐步解决学生入学难问题。加快县职业中等专业学校建设，培养适应产业发展的技能型人才。确保14处镇卫生院(街道社区卫生服务中心)全部达到省级规范化标准。建立“一门受理，协同办理”社会救助工作机制，推进公共服务向基层延伸。加快老年服务项目建设，新建敬老院2处、农村幸福院10处，实现每千名老人拥有养老服务床位32张的目标。
促进创业就业。实施“创业惠民”工程，鼓励农民辟新业、能人办企业、小微企业创大业，推动创业带动就业，促进全民创业、万众创新。开展乡村之星、首席技师等各类优秀人才评选活动，推进博士科研工作站、大学生创业孵化基地等载体建设，引进急需专业人才100名以上。开展就业援助计划，加大对“4050”等就业困难群体帮扶力度，重点扶持家庭服务业，加快农村劳动力转移和就业。
创新社会治理。深入开展“六五”普法和“法律六进”活动，增强全民学法用法意识。创新社区矫正和安置帮教工作机制，启动明途社区矫正职业培训基地建设。充分发挥人民群众来访接待中心、书记县长公开电话中心等民意诉求主渠道作用，加强信访信息化建设，妥善解决群众合理合法诉求。开展文明交通、精准扶贫、特殊群体帮扶、民工利益保障等专项活动，倡树社会良好风尚。严格落实安全生产责任，健全完善长效机制，切实保障人民群众生命财产安全。推进视频监控全覆盖工程向镇办延伸，强化社会治安综合治理，深入开展各种严打行动，促进社会和谐稳定。
加强政府自身建设
面对发展攻坚的新任务和人民群众的新期待，我们将以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，着力打造人民满意的法治型、服务型、廉洁型政府。
坚持科学施政。树立科学发展观和正确政绩观，把握发展大势，保持战略定力，科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态。善于研判国家宏观政策变化，注重从全局视野中思考自身定位，在政策调整中寻找发展机遇，不断增强敏锐性、前瞻性和洞察力，提升干事创业本领。树牢生态和绿色理念，积极推进三次产业融合发展，通过挖掘自身潜力、持续精准发力、增强内生动力等一系列措施，确保在新一轮增长中获得先机、争取主动，赢得更大发展。
推进依法行政。牢固树立法治理念，严格按照法定权限和规定程序行使权力、履行职责，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题。深入推进政府机构改革，依法全面履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格依法决策，重大决策部署前开展民意调查、听取意见，组织法律顾问、专家学者进行咨询论证、风险评估，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。强化权力制约，全面推进政务公开，实现审计全覆盖，提高政府工作透明度，让权力始终在阳光下运行。
改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，健全干群联系长效机制，继续实行重点项目领导包保责任制，提高政府服务基层、服务企业、服务群众的针对性和精准度。以铁纪律、硬措施严格按照时间节点推进工作，做到敢于尽责担当、创新创优，确保既定任务目标全面落实。深化行政审批制度改革，建立健全并联审批工作机制，推进中介活动与行政职能逐步分离。强化行政审批动态管理和跟踪监督，全面清理整顿涉企收费，杜绝不作为、乱作为、慢作为现象。
加强廉政建设。落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系，健全廉政教育、权力监控、行政过错责任追究长效机制，从源头上预防和遏制腐败现象发生。严格执行中央和省市关于厉行节约反对浪费相关规定，严控“三公”支出，提高资金使用绩效，将有限的资金更多地用于促发展、惠民生上。严肃执纪督查和案件查处工作，认真开展行风政风评议和行政执法检查，努力塑造“为民、务实、清廉”的良好政府形象。
各位代表，推进产业融合发展、城镇功能完备、生态环境友好、人民幸福安康新惠民建设，任务艰巨、责任重大。让我们以党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，在县委的正确领导下，凝心聚力、锐意进取，改革创新、奋发有为，为建设生态美丽幸福和谐新惠民而努力奋斗！
